去年以來，隨著簽證、支付、交通等便利化政策紅利的不斷釋放，我國入境旅游市場快速復蘇。北京一直是中國最受歡迎的入境游目的地之一。同程旅行發(fā)布的《2024年度北京旅游消費報告》顯示，北京穩(wěn)居2024年全國熱門入境游目的地首位。
進入2025年，北京入境游呈加速發(fā)展態(tài)勢。記者從北京市文化和旅游局獲悉，今年1至4月，全市共接待入境游客146.0萬人次，同比增長57.1％；實現旅游花費19.0億美元，增長55.0％，游客規(guī)模和消費能級實現了雙增長。借著政策創(chuàng)新、產品供給、服務優(yōu)化和消費促進的“組合拳”，北京將著力打造全球旅游目的地和中國入境旅游首選地。
政策拉動
限時過境免簽 快速復蘇入境旅游市場
北京著名景點“長滿了外國人！”端午假期期間，不少網友在社交媒體上發(fā)出這樣的感嘆。不止是景區(qū)，走在街頭，不同膚色的外國游客隨處可見，在地鐵上也能聽到外國游客低聲交談。借傳統(tǒng)節(jié)日的契機，來北京感受中國傳統(tǒng)文化，成為這些外國游客的選擇。攜程平臺上，端午期間入境游訂單漲幅近九成，熱門景區(qū)除了故宮、長城，還有北京環(huán)球度假區(qū)、泡泡瑪特城市樂園等。
火爆的不止是端午。“今年以來，北京口岸出入境客流持續(xù)保持高位增長態(tài)勢。”北京邊檢總站邊防檢查處副處長劉琰介紹，今年前5個月，北京口岸入境外國人總量121萬，較去年同期增長40％，其中享受過境免簽政策入境的外國人達69萬，是去年同期的兩倍。
入境旅游市場的快速復蘇離不開簽證、支付及交通便利化等一系列政策的“打底”。其中，免簽政策的拉動效應最為明顯。自2023年年末起，中國逐漸擴大144小時過境免簽政策的適用范圍。2024年以來，中國共分5輪逐步擴大單方面免簽范圍。截至2024年底，中國對38個國家實行單方面免簽入境政策，加上與中國已經全面互免簽證的25個國家，共63個國家的公民可持普通護照免簽來華。今年6月9日起，中方對沙特、阿曼、科威特、巴林持普通護照人員試行免簽政策。至此，適用單方面免簽政策來華國家已擴展至47個。
免簽的拉動效果有多明顯？一組簡單的數據或許可以說明：2023年12月1日，中國對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞6國持普通護照人員試行單方面免簽政策。政策實施首月，上述國家來華人員持普通護照免簽入境共計11.8萬人次，占同期6國入境總人次的55.1％。
北京舉措
打造全國首個“入境消費友好型商圈”樣本
如果說國家層面的利好政策給入境游市場打開了大門，那么如何將游客吸引到“自家門前”，就要看各省市各自的“本事”了。
這方面，北京一直在努力。2024年，北京聚焦境外游客入境、出行、住宿、游覽、購物、支付等全鏈條，率先啟用機場支付服務示范區(qū)和支付服務中心，打造全國首個“入境消費友好型商圈”樣本；率先在我國內地實現城市軌道交通境外銀行卡拍卡過閘，開展外國人辦理SIM卡“線上辦理、線下領卡”試點等。同時，北京著力提升入境游接待服務。
今年6月，北京緊鑼密鼓召開入境旅游發(fā)展大會，發(fā)布《優(yōu)化入境旅游服務專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》），圍繞產品、宣傳、服務和保障4大方面推出22條舉措。從如何“推廣全國首個英文版城市地圖”，到怎樣“提升入境通關效率”；從“加強智慧景區(qū)建設”，到“提升商戶外語服務能力”……22條舉措讓人看到了北京優(yōu)化入境旅游服務的誠意。“我們希望通過這些務實的舉措，構建起‘近者悅、遠者來’的入境旅游新生態(tài)。”北京市文化和旅游局副局長鄭芳介紹。
體驗優(yōu)化
“支付＋通信＋交通”落地即可一站式解決
今年以來，北京入境游持續(xù)升溫，外國游客或組團而來，或結伴自由行，或過境短暫停留，從走馬觀花到深度體驗，他們正以多種方式“花式”解鎖北京游。北京歷史遺跡與現代生活交織的畫卷讓老外目不暇接，開放包容的支付環(huán)境更讓他們贊嘆不已：“Amazing（令人驚嘆的）！”每到一處，這樣的驚嘆聲總是此起彼伏。
如何進一步提升入境游客的體驗？北京可謂煞費苦心。為平衡境內外支付習慣，一體化滿足外籍來京人員小額高頻消費掃碼及通信語音和上網流量等需求，今年初，北京在全國首創(chuàng)推出“暢游通”和“冪方卡”兩款銀行卡和通信卡兩卡融合產品，為入境游客帶來更加靈活、便捷的旅行選擇。
“暢游通”可以幫外國游客一次性解決支付和通信兩大“痛點”。有了它，外國游客不僅可以像本土游客一樣掃碼支付，還可享受隨身WIFI、翻譯、地圖等多項服務。“冪方卡”是全國首款融合“支付＋通信＋交通”三大高頻服務的創(chuàng)新產品。有了它，游客通過手機“碰一碰”即可完成公共交通刷卡進出站，在北京指定公園、景區(qū)還可直接購買游覽門票。
“境外人士目前可通過兩大機場聯(lián)通營業(yè)廳或北京服務（機場服務點）申領相關產品，近期將擴充至全市42個聯(lián)通營業(yè)廳支持辦理。”人民銀行北京市分行副行長周軍明介紹，目前兩款產品的用戶已覆蓋美國、俄羅斯、德國等33個國家和地區(qū)，助力北京構建起“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的入境游客“友好型”支付服務體系。
交通出行是擺在部分入境游客尤其是自由行客人面前的一道“攔路虎”。去年9月，北京于中國內地首創(chuàng)推出外籍來京人員持外卡拍卡乘車服務，為入境游客在京乘坐地鐵提供出行便利。截至今年4月末，首期開通拍卡過閘的維薩卡（Visa）、萬事達卡（Marstercard）累計交易33.08萬筆、186.08萬元，共有來自日本、德國、美國、英國、馬來西亞、新加坡、泰國等137個國家的銀行卡持卡人在京拍卡乘坐地鐵。
今年6月底，美國運通卡（EC）、日本吉事美卡（JCB）也將在北京實現直接拍卡坐地鐵。“全市軌道交通全網、全時段、全閘口外卡拍卡過閘的實現，極大提升了首都交通領域支付便利性，豐富了入境游外卡支付的重要場景。”周軍明介紹。
據悉，目前全市1.8萬家重點商戶基本實現外卡受理全覆蓋，1.14萬臺ATM機支持外卡取現，3800余銀行網點100％提供零錢包。全市離境退稅商店達1147家，辦理退稅額1.02億元，同比增長1.5倍。
此外，根據《行動方案》，北京還將拓展優(yōu)化北京兩場國際航線網絡布局；簡化登記流程，設置“臨時入境許可”辦理專區(qū)，提供一站式簽發(fā)辦理服務，提升入境通關效率；優(yōu)化口岸團體旅游簽證便利化措施，實現“材料網上提交，落地立等可取”。
消費激活
“一定要帶空箱子去中國！”是近期海外社交平臺熱門話題
6月3日，2025北京入境旅游發(fā)展大會閉幕式在秀水街舉辦。當晚，秀水街推出“登機牌禮遇”購物優(yōu)惠券，海外旅行商們憑登機牌體驗了1小時購齊“北京禮物”“中國禮物”和18小時量身定制成衣的高效便捷服務后，滿載而歸。
入境游的持續(xù)升溫帶動了“中國購”的熱潮。“一定要帶空箱子去中國！”這是近期海外社交平臺上的熱門話題。前門大街是不少外國友人來北京必打卡的地方之一。五一期間，前門“京扇子”店內擠滿了金發(fā)碧眼的外國游客。這些東方韻味十足的扇子似乎很對外國游客的胃口，“有的外賓一次就買了10多把，說要帶回國送家人朋友。”店員說。
同樣火了的還有退稅服務。隨著入境游、入境購的熱情持續(xù)高漲，北京在前期試點發(fā)展“即買即退”商店的基礎上，在全國率先推出“全城離境退稅、市內一點通辦”服務模式，在全市設立首批3個市內“即買即退”集中退付點，分別位于王府中環(huán)、金融街購物中心以及國貿商城，并于6月1日正式運營。
在位于國貿商城南區(qū)三層的離境退稅點，不時能看到有拎著購物袋前來退稅的外國游客，化妝品、服裝、兒童玩具、箱包等品類都有。“全城退稅，一點通辦”有效地串聯(lián)起景區(qū)、商務消費以及購物退稅等場景的同時，也讓商城的離境退稅銷售額顯著增長。數據顯示，從5月15日啟動試運營到5月27日，國貿商城集中退付點離境退稅開單量環(huán)比上漲了75％。
在集中退付點啟用前，外國游客大多會在首都國際機場、大興國際機場的退稅窗口辦理離境退稅。來自北京海關的統(tǒng)計顯示，今年前4個月，北京海關所屬首都機場海關和大興機場海關共驗核境外旅客離境退稅申請單8075張，離境退稅申請單總金額約3.69億元，同比分別增長114.82％和79.41％。“雙樞紐”機場離境退稅申請單總金額創(chuàng)歷史同期新高，入境旅游消費潛力得到進一步釋放。
從政策支持到產品創(chuàng)新，從服務優(yōu)化到消費激活，北京正通過全鏈條舉措打造全球旅游目的地和中國入境旅游首選地，為入境游客帶來更便捷、豐富的體驗，讓世界更好地感受“北京魅力”。（來源：北京青年報 作者：趙婷婷）
